Cinco claves para evitar sanciones en los controles de condicionalidad de la PAC

Repasamos algunos de los motivos más frecuentes en Galicia por los que se aplican penalizaciones en las ayudas de la Política Agraria Común. Abordamos también las perspectivas en la aplicación de purines en el campo

Cinco claves para evitar sanciones en los controles de condicionalidad de la PAC

El reparto de purines en Galicia puede hacerse por el momento con sistemas de plato o abanico.

La normativa de condicionalidad de la Política Agraria Común (PAC) obliga a las explotaciones beneficiarias de las ayudas europeas a mantener buenas prácticas medioambientales y de producción. Las exigencias europeas, que se recogen en los anexos del Real Decreto 1078/2014, se enfocan a evitar el deterioro del agua y del suelo, así como a garantizar cuestiones como el bienestar animal y la trazabilidad de los productos agrarios, entre otras.

En Galicia y en el resto del Estado, se desarrollan cada año controles específicos de las explotaciones beneficiarias de la PAC en materia de condicionalidad. Cuando se detectan incumplimientos de cierta gravedad, la Administración aplica una penalización que suele oscilar entre el 3 y el 5% de las ayudas de la PAC que cobra la persona afectada. Si en los años siguientes se detectaran reiteraciones en el incumplimiento, la penalización en las ayudas podría subir entonces hasta el 15%, y de percibirse en lo sucesivo que hay una intencionalidad en las infracciones, podría llegar a retirársele a la explotación la totalidad de las ayudas de esa campaña.

Abordamos algunos de los principales incumplimientos de la condicionalidad de la PAC que se vienen detectando en Galicia con el jefe de servicio en Lugo del Fondo Galego de Garantía Agraria (Fogga), Fernando López, que esta semana ofreció una charla sobre la condicionalidad de la PAC, organizada por la Oficina Agraria Comarcal de Lugo. También repasamos con él la situación de la normativa de aplicación de purines en el campo.

1) Almacenamiento de estiércoles

Los estiércoles no pueden estar depositados directamente sobre el terreno, ya que pueden provocar infiltraciones al suelo. «Lo ideal es que se almacenen sobre una base de hormigón con recogida de efluentes» -explica Fernando López.- «En ocasiones, hay ganaderías que almacenan el abono bajo cubierto y que no tienen recogida de efluentes. Es una posibilidad que podría servir siempre y cuando se trate de estiércoles secos y que no haya peligro de escorrentías provocadas por las lluvias, pues de lo contrario, estaríamos ante una infracción clara», analiza.

Los incumplimientos sobre el almacenamiento de estiércoles es uno de los motivos más habituales para la aplicación de penalizaciones de la PAC en Galicia. «También se detectan algunos problemas con el almacenamiento de purines, pero son mucho menores», señala López.

2) Aplicación de purines en el campo

¿Qué obligaciones va a haber en el 2019 para la aplicación de purines en el campo? Es una cuestión de la que está pendiente todo el sector ganadero. La intención última del Ministerio es obligar a medio plazo a que la gran mayoría de las aplicaciones se hagan con sistemas de inyección en el suelo o tubos colgantes, evitando el reparto de los purines por medio de sistemas de cañón, abanico o plato. El tema ya quedó así regulado, pero por el momento se admiten excepciones, como fue el caso de la establecida por la Xunta a comienzos del 2018, cuando autorizó las aplicaciones de abanico o plato, quedando prohibido el cañón.

El decreto ministerial que regula la PAC para el 2019 vuelve a permitir que se hagan excepciones autonómicas de manera justificada, por lo que todo apunta a que la próxima campaña se mantendrá en Galicia como la actual. «No sabemos con qué margen temporal jugamos, pero a estas alturas nadie duda de que en el futuro habrá que adaptar los sistemas de distribución de purín a las nuevas exigencias» -valora Fernando López.- «Para quien tenga que renovar ya los equipos de reparto de purín, la recomendación es que adquiera un equipo que le permita adaptarse a la normativa», concluye.

Charla sobre la condicionalidad de la PAC organizada por la Oficina Agraria de Lugo.

Charla sobre la condicionalidad de la PAC organizada por la Oficina Agraria de Lugo.

3) Efluentes de los silos

Los efluentes que salgan de los silos tienen que ser recogidos, ya que se consideran altamente contaminantes. «La mayoría de los nuevos silos de trinchera de hormigón ya cumplen normalmente con esa recogida, pero en los silos que se hacen sobre un plástico, con frecuencia no se está haciendo esa recogida. Sí es verdad que nos encontramos pocos silos que se hagan directamente sobre el suelo, es un aspecto en el que se avanzó, pero continúa habiendo problemas con los efluentes», incide el jefe de servicio del Fogga en Lugo.

Ante esas situaciones, López recomienda que las explotaciones prioricen inversiones. «La diferencia económica entre hacer las cosas mal y bien no es tan grande. Es preciso tomar conciencia de que son cuestiones que hay que corregir».

4) Cuidado del entorno de las explotaciones

Una escena habitual que se detecta en los controles de condicionalidad de la PAC es la de explotaciones donde los plásticos de los silos están desparramados sin orden por el entorno. «Quedan donde coincide y muchas veces son arrastrados por el viento o quedan expuestos a la lluvia con restos de silo. Es cierto que hay una dificultad en la gestión de esos plásticos, porque su recogida por un gestor especializado igual sólo se hace una vez al año, pero es necesario tenerlos recogidos en un punto y evitar este panorama», advierte Fernando López.

5) Parcelas abandonadas o con malas prácticas

A mayores de los controles específicos de condicionalidad, la Administración desarrolla inspecciones de la PAC relativas a la admisibilidad de las parcelas y a cuestiones administrativas. Si en cualquiera de esos controles se detectan incumplimientos de la normativa de la condicionalidad, se cursa también el correspondiente expediente sancionador.

Uno de los motivos de incumplimiento de la condicionalidad en las parcelas es la declaración en la PAC de terrenos abandonados, que llevan varios años sin segar o sin ser aprovechados por el ganado. «Esa situación no sólo repercute en la admisibilidad de la parcela en la PAC, sino que se considera también un incumplimiento de la condicionalidad. Es un problema que, con más frecuencia, detectamos en determinadas zonas que se caracterizan o bien por un menor grado de profesionalidad o por beneficiarios de mayor edad», explica Fernando López.

A la hora de controlar las parcelas, es posible también la detección de otros problemas relativos a la condicionalidad, como puede ser la aplicación de fitosanitarios o de fertilizantes en los márgenes de cursos de agua. La normativa obliga a dejar cinco metros de margen en los que no podrá haber cultivos agrarios ni se podrán aplicar fitosanitarios ni fertilizantes o purines.

Una idea sobre “Cinco claves para evitar sanciones en los controles de condicionalidad de la PAC

  1. Jose Luis Lores garcia

    Hola hai algun terreno sobre 3 hectareas que se poida coidar e plantar novos frutales pola zona do salnes gracias

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