“Los propietarios de las tierras eólicas están en una situación débil, son precisos cambios”

El Observatorio Eólico de Galicia, una entidad impulsada por la Universidad de Vigo, la Fundación Juana de Vega y la Fundación Isla Couto, nació hace unos meses con el objetivo principal de asesorar a los propietarios de tierras eólicas. Hablamos con uno de sus integrantes, Damián Copena, para analizar el ‘mini-boom’ de nuevos proyectos de parques eólicos que están surgiendo en Galicia. En la comunidad, hay 3.300 megawatios eólicos instalados y 600 de próxima instalación, en algún caso con complejos ya en construcción.

– ¿Con qué objetivos nace el Observatorio Eólico de Galicia?
– El Observatorio se concibe como una herramienta que sirva para apoyar a los propietarios del rural. Queremos transparentar todo lo relacionado con la energía eólica, asesorar a los propietarios de los terrenos y divulgar experiencias positivas, tanto en el ámbito de las comunidades de montes vecinales, que son las entidades con las que tenemos más contacto en el terreno, como en el ámbito de los Concellos.

Otra cuestión importante es que el Observatorio nace con espíritu propositivo. Son precisos cambios normativos, que trataremos de impulsar, para mejorar las rentas de los propietarios.

– ¿Qué problemas detectáis en el actual marco normativo en Galicia?
– Todo lo que tiene que ver con los procesos de negociación de los parques eólicos entre propietarios y empresas está condicionado por el marco normativo existente. Los cambios que se han producido en los últimos años fueron negativos para los agentes rurales. Desde finales del 2017, se eliminó la obligatoriedad de justificar los procesos de expropiación de las tierras, con lo cual están produciéndose muchos procesos de expropiación para parques eólicos.

«En Dinamarca o Alemania, la mayoría de los parques están participados por agentes locales, incluyendo los propietarios de las tierras»

Por lo que vemos en los últimos meses, las ofertas de las empresas eólicas no están siendo buenas. Que haya un proceso de expropiación iniciado al mismo tiempo que se negocia es una espada de Damocles para las comunidades de montes, pues condiciona las rentas finales que van a obtener.

La realidad es que los propietarios de las tierras quedan en una situación débil. Son precisos cambios en múltiples ámbitos, pero la cuestión de la expropiación es importante. No se deberían permitir expropiaciones de cualquier manera.

– ¿Qué otros cambios veis precisos para fortalecer la posición de los propietarios?
– Es necesario también avanzar en la democratización de la energía eólica. Se debe apostar por una figura específica que favorezca el desarrollo de parques eólicos cooperativos, en los que haya participación de agentes locales como comunidades de montes o cooperativas agrarias.

Si observamos lo que sucede en países de Europa como Alemania o Dinamarca, las grandes empresas energéticas tienen poca participación en el total del negocio eólico, pues la mayoría de los parques tienen la propiedad repartida entre múltiples agentes locales. Los propietarios están en el accionariado de los parques, con lo cual sus rentas se multiplican.

– En el caso de los arrendamientos que se acuerdan en Galicia, ¿qué rentas están obteniendo los propietarios de los terrenos en los que se asientan los parques eólicos?
– En cuanto a los ingresos de los propietarios en Galicia, hemos estudiado qué porcentaje representan sobre la facturación bruta de los parques y nos encontramos con que se mueve entre el 1% y el 1,5% de la facturación. Son cifras bajas. Los impactos económicos para los propietarios podrían aumentar sin que eso dificultara la instalación de los parques eólicos.

Son precisas herramientas que garanticen mayores niveles de rentas y mayor capacidad de participación y decisión de los propietarios. Es fundamental transparentar los procesos. En muchos casos, los propietarios desconocen que hay un proceso administrativo avanzado que concluirá con la instalación de parques eólicos en sus tierras.

– ¿Qué perspectivas hay con los nuevos parques eólicos en proyecto para los propietarios?
– Los parques eólicos representan una oportunidad para generar rentas y desarrollar iniciativas, aunque el contexto normativo es complicado. En la actualidad, estamos asesorando a los propietarios en más de una veintena de futuros parques eólicos, tanto comunidades de montes como propietarios privados. Para ellos, los parques representan una oportunidad de generar empleo y dinamizar el entorno local.

Los montes vecinales, en particular, favorecen una visión ligada al bien común. Se pueden identificar muchos casos en los que las rentas de los parques eólicos posibilitan en las comunidades la generación de empleo y de iniciativas sociales y medioambientales.

– ¿Cómo valoráis el actual nivel de conflictividad social y medioambiental que provoca en ocasiones la instalación de nuevos parques?
– En cuestiones ambientales, en la actualidad no está permitido ubicar parques eólicos en zonas de Rede Natura, que fue una situación que sí se dio en el pasado, con casos de conflicto paradigmáticos como el de la sierra del Xistral. Ahora sólo se permite repotenciar parques en Rede Natura, pero no crear nuevos complejos.

En los últimos años, hubo procesos sociales de oposición a los parques en zonas como el Galiñeiro o el Morrazo, pero en general, el malestar de los vecinos afectados por los parques se centra en la falta de capacidad de negociación real y en la escasa participación que tienen en todo lo relacionado con el proceso administrativo del parque eólico.

Como comentábamos, el contexto normativo es complicado, pero aun así, también hay que resaltar que encontramos casos interesantes donde los propietarios logran mejoras importantes en las negociaciones e introducen cláusulas que incrementan los impactos positivos a nivel local.